一、北京安全防范行业现状

    （一）行业规模状况

    北京的安防行业基本是以工程和集成起家，安防工程和集成商在北京安防行业企业中占据大量比重，练就了北京安防工程和集成商相当丰富的工程经验。同时，因北京执掌中国高科技“龙头老大”的地位，近年来本地各种类型的系统集成公司有集群优势，整个地区专业基础较好；并且北京高校与科研院所云集，也拔高了北京安防的整体专业化集成水平。随着2008年北京奥运建设、平安城市建设及政府“3111”工程的启动，其带动的高端项目和相关基础设施的建设，都将为北京安防市场提供巨大的商机，推动安防行业的发展。

    北京作为首都城市、政治中心，其区位性观念开放，各大厂商也偏爱将北京作为他们发布新技术、新产品的第一站，是各类新信息的汇聚地，因此，在这个巨大的开放性市场中，国内外品牌代理经销商在京数量逐年攀升。北京也出现许多优秀代理进口名牌产品的公司，比如冠林神州代理Panasonic、Samsung、Tamron、Axis等；神州数码公司代理SONY等，这些进口名牌产品的引进与应用，对北京安防产品和工程质量的提升起到了积极的作用。

    北京的市场容量和高端项目数量剧增，吸引了大量有技术实力和资源优势的国有巨头企业进入北京安防行业。大致有三种类型：一类是国家研究院/所的某些下属公司，例如清华同方股份有限公司、太极计算机股份有限公司等；二是部分大型建筑工程（土建）类公司；三是一些大型的弱电总包商，包括中国网通、中国电信、普天集团等公司，随着他们的进入也拉动了北京安防行业向高层次发展。

    （二）行业管理状况

    2005年8月北京安全防范行业协会成立以来，行业管理工作得到了进一步加强。

    从政府主管部门来看，市局内保局从法规建设和信息建设方面加强了对安防行业的服务管理，制定并促进出台了《北京市公共安全图像信息系统管理办法》，2007年组织开展了全市范围内的技防系统安全大检查，共出动警力9700人次，保卫人员7800人次，检查重点部位4330个，填写《安全检查记录》19500份，发现技防方面的不安全问题1000余个，并全部督促整改。同时，获取安防各类统计数据51万条，为下一步的行业管理积累了重要的信息数据。

    据2008年行业统计数据显示，北京市自2000年以来对安全防范行业投资额约为51.74亿元，其中初次投资额约31.65亿元，改扩建投资额约6.51亿元。用于图像监控系统的投资约为26.08亿元，用于报警系统的投资约为6.45亿元，用于门禁系统的投资约为4.14亿元，用于停车管理的投资约为1.62亿元；就地区而言，北京市朝阳区和海淀区投资额度最大，行业以电力和金融两大行业投资额度最大。全市共有各类技防系统7440个，其中，近三年投资建设的有4889个，占自2000年以来建设总数的69%，与使用单位有维保协议和支持服务的技防系统有1413个，仅占系统总数的18.99%。全市共有专职值机人员23287人，其中，参加过安防系统专业培训的仅有2587人，占总数的11％。

    二、北京安全防范行业重大举措

    （一）开展资质评定工作

    为推进安全技术防范行业自律机制，规范从业行为、防范和抵御不法侵害，保护企业合法权益，营造公平、有序、诚信的安防市场环境，协会作为中安协第一批资质评定试点单位，各项工作进展顺利。截止2008年8月，协会共受理466家企业委托资质评定，发证438家，其中一级资质企业186家，二级资质企业99家，三级资质企业153家。受理年审232家。

    (二）开创诚信评价工作

    遵照党中央、国务院关于建立社会信用体系的总体要求，为深化安全防范企业诚信建设，适应整顿和规范市场经济秩序的需要，协会于2006年率先开展了北京安防行业诚信体系建设。

    协会以中国市场学会信用工作委员会研发的“中国市场信用企业诚信评价体系”为基础，结合北京安全防范行业实际，研究出适合北京安防行业实际的北京安全防范行业企业诚信评价体系。诚信评价体系坚持政府引导、社团组织、会员企业自愿参加、第三方评价的原则，该体系于2006年5月在协会会员企业范围内开展试点工作，经按照诚信评价程序进行评价，2006年评出诚信企业10家，试点工作在业内获得大多数企业的一致认可和良好反响。在诚信试点工作取得圆满成功的基础上，协会于2007年5月公布了《北京安全防范企业诚信行为规范》并在业内推广，2008年度共有102家安防企业获得诚信优秀企业。在协会的倡导下，优秀诚信企业负责人带头签署了《北京安全防范行业诚信行为规范》，争做业内诚实守信的带头人。有效推动了行业自律建设。此项工作倡导了诚实守信、有序竞争、守法经营、优质服务的良好市场氛围，同时针对行业中出现的失信行为，协会将协同主管部门严厉查处，并接受社会公众的监督。

    （三）成立北京安防系统紧急维修维护服务中心

    为解决北京市已建设的各安防系统出现故障不能及时解决和日常维护得不到保障的问题，确保全市已建的安防系统正常运行并发挥其应有作用，北京安全防范行业协会于2006年7月5日正式注册了“北京安防系统紧急维修维护服务中心”。

    中心主要任务是：配合主管部门的安全检查。全市安防工程设施故障的紧急维修。本市及外地企业安防工程的维保续保工作，为使用单位提供技术服务、信息、咨询服务。

    该中心成立以来，已经发展加盟分中心5家，建立直属分中心6家，已与近千家单位联系安防系统维保业务，目前已与80多家单位安防系统实行了业务联动。

    （四）成立专家委员会

    经北京市公安局和民政局主管部门批准，北京安全防范行业协会组建成立了专家委员会。专家委员会是北京安全防范行业协会下属的分支机构，专家委是以安全防范专家为主体，同时吸收了水、电、气、热、通信、气象、交通等行业专家。

    发挥专家委员会的专业优势，为政府决策服务、为行业科学技术发展服务、为维护社会治安稳定服务，促进北京安全防范行业健康快速发展。

    现已聘任了79名专家，分为课题研究组、技术服务组、行业培训组三个小组，面向政府、社会和企业提供专业化服务。专家委秘书处加强与公安部科技局、标委会、市公安局、质量技术监督局和相关专业协会的信息沟通，争取政策、项目支持。同时，应政府部门要求，组织专家参与了一批国家重点工程、奥运工程的风险评估、设计任务书制作及工程验收工作，协会专家委以其权威性、专业性，受到各级政府部门和用户的好评。

    （五）开展行业培训工作

    北京安全防范行业协会为宣传贯彻《北京市公共安全图像信息系统管理办法》（北京市人民政府令第185号），规范从业行为，提高行业素质，实现平安城市、平安奥运的总体目标，受中安协和北京市公安局内部单位保卫局的委托，分别组织实施了安防工程企业技术人员专业考试，全市国家机关、企事业单位、社区的安防监控室值机员培训，全市国家机关、企事业单位主管技防工作的保卫人员培训，以及奥运安保民警和奥林匹克公园中心区武警值机勤务人员的培训。

    协会聘请业内资深专家和公安大学教授进行授课培训，知识面全，针对性强，教学效果好。培训部在人员少、任务紧的情况下，周密安排，认真组织，采用送教上门、集中培训的方式，热心服务，受到社会各界的好评。在2007年7月至2008年8月间，共组织培训、考试92期，参加培训、考试人数9375人次。其中：安防工程企业技术人员专业考试17期，参加考试人数2546人次；安防监控室值机员培训43期，培训人数5032人；保卫人员安防培训21期，培训人数1390人；奥运安保民警技防专业培训9期，培训人数349人；奥体中心区武警值机员培训两期，培训人数58人。

    通过培训，促进了全市安全技术防范整体水平的提高，增强了党政机关、企事业单位及公共区域的安全防控能力，为奥运安保工作及时输送了懂技术、会操作的合格人才。为实现“平安奥运”的总体目标做出了应有的贡献。

    （六）建立和完善北京安防行业信息数据库

    北京市公安局内部单位保卫局保安技防管理处在《北京市公共安全图像信息系统管理办法》颁布实施后，开始建立北京市安防设施等内容的数据库，并通过安全检查、企业备案，安防设施使用上报等途径收集相关数据资料。

    北京安全防范行业协会自成立时开始建立北京市安防企业信息资料库，主要包括企业基本情况、资质情况、诚信建设、经营范围和产品、工程业绩、财务情况及分析、公司宣传和政府、媒体评价等七个方面。在开展工作的同时，收集各类资料以供行业统计和分析，为政府部门开展行业管理工作提供基础数据资料。

    （七）筹建北京安防行业大市场

    随着北京安防行业市场的快速发展，越来越多的国内外品牌代理经销商开始关注北京的市场，对开设安防行业市场的需求越加迫切。北京安防协会通过市场调查研究，与中关村优秀电子市场通力合作，筹建的北京中发社会公共安全产品专业市场将是华北地区首个大规模、多渠道的安防产品展示和销售市场。

    （八）协助主管部门开展奥运安保工作

    为了确保平安奥运的实现，北京安全防范行业协会充分发挥社团专业技术优势，积极配合政府有关部门做好奥运安保方面的安全技术防范工作。

    以服务奥运安全为宗旨，积极配合市公安局进行场馆技防专项检查工作。在2008年3月份，北京市公安局部署了“强技防效能，保奥运安全”的专项保卫工作。北京安防协会积极响应政府号召，协调北京安防系统紧急维修维护服务中心，从“搞好试点抓宣传、强化维保定值机、突出重点带一般”三方面入手，为公安主管部分技防检查提供专业支持。

    以奉献平安奥运为荣誉，承担奥运场馆安保系统检测验收工作。2008年5月，在北京市公安局内保局的支持和推荐下，协会专家委承接了组织奥运场馆安保系统专业检测和专家验收工作。6月6日，协会主持召开了“第29届北京奥运会场馆安保检测及验收专家委员会”启动仪式，成立了由全市安全防范行业及相关领域的专家、学者，以及奥组委安保部，市公安局指挥中心、治安、防爆安检、内保、交管、消防、警卫、科技处，信通、文保等公安职能部门主管领导和专业民警共60余人组成的专家验收组。北京市公安内保局与北京安防协会、公安部安全与警用电子产品质量检测中心、北京市电子产品检测中心三家单位签定专家验收和检测委托合同。至2008年8月1日，专家验收组出色地完成了对91处奥运场馆的安防系统检测验收工作。并就相关情况提出建议，为保证场馆安保科技系统发挥作用提供保障。

    三、北京安全防范行业政策和行业标准

    （一）北京市人民政府于2006年12月15日第185号政府令，颁布了《北京市公共安全图像信息系统管理办法》（以下简称《办法》），《办法》于2007年4月1日施行。《办法》规定，全市党政机关、医院、学校、幼儿园等5大类、40多种单位和区域应当安装公共安全图像信息系统，单位公共安全图像信息系统的建设，应当符合政府的统一规划和要求，并符合国家和本市的技术规范和标准。

    （二）北京市公安局内保局会同市技术监督局合作编制了《安全防范系统检验规范》。此规范主要对北京市已建安防系统的质量情况、运行情况、管理情况等系统的检验与评估做出相应规定，同时该规范也注意了与城市报警监控联网系统的扩展性及兼容性的检验。

    （三）北京安全防范行业协会会同北京市公安局内保局编制的《地下停车场（库）技防设施规范》即将出台，该规范旨在预防和及时发现打击北京市地下停车场（库）的违法犯罪活动，维护和保障地下停车场（库）的治安稳定和人身财产安全。规范对北京市地下停车场（库）的技防设施标准及设施的安装和使用都做出了详细具体的规定。

    （四）为配合《北京市公共安全图像信息系统管理办法》的贯彻实施，北京市公安局发布了《北京市公共安全图像信息系统备案管理规定(试行)》，要求所有公共安全图像信息系统的使用单位向警方备案。其中包括党政机关、商场、住宅小区、重点道路、交通枢纽等。已经安装的探头，必须在一个月内向警方登记备案。正在安装的探头，自系统竣工验收合格之日起30日内到公安机关进行备案。 自2007年9月13日起，北京市公安局及各区县分局开始接受社会单位的备案申请，社区民警将主动通知辖区内需要进行备案的单位。2007年10月在全市范围开始检查，发现未备案情况先进行警告，再处罚。

    （五）为了提升广大安防工程企业素质，协会组织业内专家和ISO9000质量认证体系专家就安防工程企业的质量管理体系起草了《北京安防工程企业质量管理体系基本规定》并在行业内公布，帮助安防工程企业制定内部质量管理制度，以配合资质评定工作共同促进行业健康发展。

    （六）北京安防系统紧急维修维护服务中心成立后，为了规范安防工程维修维护的工作流程，方便安防维修维护工作的进一步开展，特制定了《北京安防行业维修服务标准》，方便服务客户和社会监督。

    四、北京安全防范行业企业现状

    近年来北京安全防范行业企业发展迅速，安防市场需求持续升温，产品种类日益丰富；行业应用从单一技术、单项工程向系统集成、网络运行操作方向发展；安防技术朝数字化、网络化、智能化、民用化迈进；产业集中度明显提高，促使企业规模迅速壮大，从而形成了一批骨干企业。越来越多的大型企业强势进入安防行列。根据资料显示，近年来至少有32家大型国有企业新加入到安防企业队伍中来，例如：中国网通，中国电信等。他们的加入为促进行业发展提供更强的动力，同时也给其他中小安防企业带来了沉重压力和严峻挑战。

    五、北京安全防范行业市场现状

    北京的安防产业近五年来快速崛起，具有广阔的市场，前景十分看好。其中视频监控市场占有率达60%，高居产业龙头。防盗报警系统、可视对讲系统、智能门禁系统、区域智能报警联网系统、城市交通控制系统等，也快速崛起，活跃在安防产业市场。2008年北京奥运会的举办，国际经济来往频繁，随之而来的是对安防监控工程的需求大增。北京主要安防产业的政府部门，市政法委、公安局、综治办都非常重视城市安全管理和安全防范工作。以促进高新安防科技发展来维护社会治安的稳定和安防行业整体素质的提升。所有这些表明在政府的推动下，安防市场蕴涵着巨大的商机。北京安防市场总体呈现以下几个特征：

    （一）产品质量提高

    近年来，北京安防产品的质量及技术含量有了大幅度的提高，基本满足了安防市场的需求，在国内外中、低端产品市场中占有明显的竞争优势。出口的产品以监控、防盗锁、门柜及报警类为主，约占产品的50%以上。

     （二）高科技受重视

    很多企业与科研院所合作加强对新技术的研发，提高产品和系统的技术含量以提高核心竞争力。大多数安防企业自2007年以来，技术开发费用占收入的比重达到了5%左右，高于全国工业平均水平。企业的专业技术人员比例，平均专利、发明数量也比前几年有了较大的提高和增长，并明显高于全国工业的平均水平。这不仅说明安防企业对新技术开发日渐重视，投入了更多的人力资金用于新技术新产品的研发及推广。

    （三）市场需求增加 

    随着中国经济建设的不断发展，安防产品的应用领域也越来越广泛（如政府机关、道路交通、教育、金融、电信、石油、电力、水利等），智能建筑、大型公共场所、工厂企业、商场、新型社区等大量增加，新增需求点越来越多；随着居民安全需求的提高，人们的自我保护意识增强，人们愿意通过安全产品保障自己的财产及生命安全。由政府推动的“应急体系”、KG-*7“科技创安”、KG-*7“平安城市”、“3111”工程等重大项目的实施，有力地促进了公安及社会各方面对安防产品的需求。

    （四）市场竞争激烈，企业利润趋于合理

    受到美国经济增长放缓，人民币升值等外部经济环境和因素的影响，以外贸为主的安防企业慢慢将国内市场作为营销主战场，从而加剧了安防市场的竞争，目前中国安防行业的高利润时代已经结束，行业整体效益下降，仅略高于经济总体平均水平，趋于合理与正常。