今年不仅是实现全面建成小康社会目标和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。站在两个一百年奋斗目标和两个五年计划历史性交汇点上，我们要放宽视野，认清形势，为应对尚未到来的变革，做好充足的准备。

　　10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京胜利召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。

　　“十四五”规划有几个重要的时间节点：10月29日十九届五中全会公报阐述“十四五”规划主旨，11月3日“十四五”规划建议稿全文发布，明年3月“十四五”规划全文发布，明年后续发布“十四五”战略新兴产业规划。

　　“十四五”规划，即中华人民共和国国民经济和社会发展的第十四个五年规划，是中国全面建成小康社会之后第一个五年规划，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。立足我国基本国情和发展阶段，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，给社会良好预期，激励全国上下努力奋进。因此，反复精读与深度理解文件要义十分必要，特别是其中新增的高频关键词。

　　关键词：平安中国

　　“平安中国”一词首次单独作为核心关键词出现，以前并不多见，因此更值得相关产业和科技创新领域的从业者关注与重视。

　　建设更高水平的平安中国

　　全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

　　“平安中国”是新出现的核心关键词，平安中国建设已经成为”十四五规划“的关键部分，也印证了在面对瞬息万变的国际局势与机遇和挑战并存之时，务必要做好一切与“平安中国”相关的积极应对策略与充分的现实准备。

　　首先，目标明确，“平安中国”战略目标对于国家治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求，在复杂的局势背景下，也强调了处理好国家安全和城市安全的关系。其次，针对性强，公报中提及的针对“十四个五年规划”和“二〇三五年远景目标”关系紧密，既要果断解决当下的问题，同时也要充分考虑到未来十年十五年的长远目标。

　　关键词：社会治理现代化

　　值得注意的是，“十四五”规划弱化了GDP目标，没有提出类似十三五期间GDP要翻番的目标，转为要求“经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展”，并新增“创新能力显著提升，社会文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升”等目标。可见，“十四五”期间，国家将更注重发展、美好生活、文化等软性指标，也更注重提升国家治理现代化、信息化、智能化、融合发展等“内功”修炼。

　　此前，习总书记在经济社会领域专家座谈会（8月24日）上的讲话就明确指出，“十四五”时期如何适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，要加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，并认真研究并作出工作部署。此外，9月17日，习总书记在基层代表座谈会上再次强调，“十四五”时期，要在加强基础工作，提高基层治理能力上下功夫。要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。